BAB 2 PERLEMBAGAAN MALAYSIA

Perlembagaan merupakan undang-undang yang mengandungi peraturan dan prinsip yang bertindak sebagai dasar kepada pembentukan kerajaan dan menjadi panduan kepada kerajaan untuk melaksanakan kuasa dalam pentadbiran negara. Perlembagaan bentuk bertulis merupakan prinsip-prinsip perlembagaan yang dikumpul dan dikanunkan dalam satu dokumen manakala tidak bertulis adalah perlembagaan yang tidak dikanunkan di dalam satu dokumen.

Apakah Perlembagaan Malaysia ? Perlembagaan Malaysia dikenali sebagai Perlembagaan Persekutuan. Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu diperkenalkan buat kali pertama pada 31 Ogos 1957. Kemudian, diperkenalkan sebagai Perlembagaan Persekutuan Malaysia pada 16 September 1963.

Jadual susunan Perlembagaan

Ia merupakan satu dokumen undang-undang bertulis yang tertinggi serta menjadi rujukan pentadbiran negara. Ia digubal berasaskan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu 1948 dan Perjanjian Kemerdekaan 1957. Perlembagaan Persekutuan yang asal mengandungi 14 bahagian dengan 181 perkara kemudian pada tahun 1984, telah menambah 1 lagi bahagian dengan 2 perkara, Kini, Perlembagaan Persekutuan mengandungi 15 bahagian, 183 Perkara dan 13 Jadual.

Sebagai contoh, Perlembagaan Persekutuan menyentuh bidang kuasa kerajaan persekutuan dan kerajaan negeri, bentuk dan tugas YDPA, parlimen, Kabinet, badan kehakiman, kewarganegaraan, bahasa kebangsaan, kedudukan agama islam, kedudukan istimewa orang melayu, kedudukan bumiputera Sabah dan Sarawak, Perkhidmatan awam, hak asasi dan pilihan raya.

Perdana Menteri Persekutuan Tanah Melayu, YTM Tunku Abdul Rahman Putra melaungkan 'Merdeka' pada upacara Pemasyhuran kemerdekaan negara. Upacara ini disaksikan oleh    ribuan rakyat yang dibanjiri Stadium Merdeka pada 31 Ogos 1957.

Apakah Penggubalan Perlembagaan? Pada tahun 1954, rundingan kemerdekaan yang diketuai oleh Tunku Abdul Rahman di London telah gagal dan menganggap Tanah Melayu belum bersedia diberi kemerdekaan. Pada Januari 1956, Tunku Abdul Rahman mengadakan rundingan di London buat kali kedua terhadap rundingan berkenaan tarikh kemerdekaan untuk negara serta membincangkan penggubalan Perlembagaan Persekutuan. Seterusnya, rundingan tersebut berlangsung dari 18 Januari hingga 6 Februari 1956 dan dikenali sebagai London Constitutional Conference 1956. Hasilnya adalah British bersetuju memberi kemerdekaan kepada Tanah Melayu serta menubuhkan Suruhanjaya bebas untuk membentuk Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu.

Ahli- ahli Suruhanjaya Reid

Pada Mac 1956, Satu Suruhanjaya Perlembagaan telah ditubuhkan untuk merangka dan meneliti Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu. Iaitu Suruhanjaya Reid. Siapakah yang mengetuai Suruhanjaya Reid ? Suruhanjaya Reid diketuai oleh Lord William Reid (Hakim Mahkamah Rayuan England) dan dianggotai oleh empat orang ahli iaitu dari negara komenwel Sir Ivor Jennings (ahli akademik dari Britain), Sir William Mckell (ahli politik dari Australia) Tuan B.S Malik (Ketua HakimMahkamah Tinggi India),  dan Tuan Abdul Hamid (Hakim Mahkamah Pakistan) Anggota Suruhanjaya Reid telah dipersetujui oleh Majlis Raja-Raja dan Menteri Perikatan.

Tanggungjawab yang dilaksanakan :-

• Memeriksa perlembagaan di Tanah Melayu.
• Mengambil kira kedudukan Raja Melayu.
• Syor supaya perlembagaan persekutuan berasaskan demokrasi berparlimen.
• Mempunyai 2 dewan perundangan dengan peruntukan.

1. Kerajaan pusat yang kuat.
2. Memelihara kedudukan dan martabat Raja Berpelembagaan.
3. Memilih seorang ketua negara (YDPA) dalam kalangan raja-raja Melayu.
4. Menjaga kedudukan istimewa masyarakat melayu serta hak-hak sah kaum lain.

Pada Mei 1956, Lord Reid melawat Tanah Melayu dan pada Jun 1956 untuk memulakan tugas mereka. Berapakah pertemuan yang telah diadakan? Pertemuan diadakan sebanyak 118 antara Jun dan Disember 1956 dan 131 memorandum telah diterima daripada pelbagai pihak seperti Raja-Raja Melayu, Parti politik, Pertubuhan dan orang perseorangan.

Pengerusi Ahli Jawatankuasa : Sir Donald MacGillivray ( Pesuruhjaya Tinggi British)

Wakil Raja-raja Melayu

Pada Februari 1957, draf pertama syor perlembagaan dan laporan yang diumumkan oleh Suruhanjaya Reid telah mendapat maklum balas meluas daripada pelbagai pihak. Suruhanjaya Reid mengetepikan syor dan tuntutan daripada orang melayu dan pertubuhan-pertubuhan melayu yang berkaitan dengan kerakyatan, bahasa, agama dan hak istimewa orang melayu.

Kelebihan untuk kaum orang bukan melayu yang menuntut hak persamaan dengan orang melayu. Isu yang mendapat perhatian ialah dua kerakyatan kepada rakyat komenwel dan kerakyatan jus soli berdasarkan jus soli semua kaum akan mendapat sama rata dan hal ini akan melemahkan kedudukan orang Melayu.

Apakah tugasan bagi jawatankuasa kerja ? tugasnya adalah memastikan bahawa perlembagaan baharu yang digubal bersesuaian dengan bentuk pemerintahan di Malaya dan tidak boleh mengubah struktur umum draf perlembagaan yang diasaskan kepada Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu 1948. Pertemuan sebanyak 23 kali diadakan iaitu pada 22 Februari hingga 27 April 1957 untuk membentuk draf Perlembagan. Contoh isu dibincangkan isu kerakyatan, agama, hak istimewa orang melayu dan bahasa melayu.

Apakah konsep keluhuran Perlembagaan ? Keluhuran Perlembagaan merupakan prinsip rukun negara ke-3 yang bermaksud ketinggian perlembagaan atau ketertinggian. Undang-undang kedudukanya terletak sebagai undang-undang tertinggi dan menjadi sumber kepada semua undang-undang YDPA serta sistem pemerintahan kerajaan yang terdiri daripada badan perundangan, kehakiman dan eksekutif. Badan kehakiman ialah badan yang bertanggungjawab menjaga dan memelihara keluhuran dan ketertinggian Perlembagaan Malaysia.

Apakah tujuan perlembagaan ? Perlembagaan Persekutuan merupakan dokumen penting di Malaysia. Tujuan Perlembagaan adalah seperti berikut:

• Mewujudkan pemerintahan yang adil sebagai contoh perlembagaan persekutuan digubal berdasarkan tolak ansur dan permuafakatan kaum. Selain itu, memastikan keadilan ekonomi antara kaum tetapi turut memelihara hak istimewa orang melayu serta bumiputera Sabah & Sarawak.
•  Mengelakkan penyalahgunaan kuasa serta mengawal pergerakkan kerajaan dan rakyat. Contohnya : Perlembagaan persekutuan merupakan panduan dalam pemerintahan dan tindakan pemerintah adalah berdasarkan kepada perlembagaan. Selain itu, menjelaskan bidang kuasa pemerintahan yang menjamin kerjasama antara kerajaan negeri dan persekutuan.
• Menjaga keamanan dan kestabilan negara. Sebagai contoh, sekatan-sekatan dalam perlembagaan yang membantaskan kebebasan individu akan menjamin keamanan dan kestabilan negara serta mengekalkan perpaduan. Disamping itu juga, rakyat mendapat jaminan undang-undang serta tiada diskriminasi dalam perlembagaan.
• Alat rujukan bagi menyelesaikan masalah. Untuk pengetahuan kita hukuman kepada individu yang melakukan kesalahan adalah dirujuk dalam perlembagaan dan menjadi rujukan tertinggi dalam undang-undang yang bertentangan. 
• Mengekalkan identiti negara/ menjamin keutuhan dan kedaulatan negara. Contohnya, unsur-unsur tradisi dan perkara utama dalam perlembagaan persekutuan akan menjamin riwayat negara bangsa serta mengekalkan nilai dan identiti masyarakat Malaysia.

Terdapat beberapa ciri-ciri perlembagaan seperti berikut: 

• Kestabilan dalam pemerintahan - Pemerintah melaksanakan tatacara lazim yang menjadi kebiasaan umum supaya rakyat dapat mengambil bahagian dalam pembangunan negara.
• Tanggungjawab keatas rakyat- Permintaan rakyat merupakan panduan bagi kerajaan untuk bertindak.
• Perwakilan rakyat dipilih melalui pilihan rakyat.
• Pembahagiaan kuasa- Kerajaan bertindak sebagai pembuat dan perlaksana dasar.
• Kerajaan bersifat terbuka- perbincangan diparlimen seperti belanjawan negara dan pembuat dasar-dasar bahawa diumumkan menerusi media supaya rakyat maklum.

Apakah pindaan Perlembagaan ? Perlembagaan boleh dipinda dari semasa ke semasa. Tujuannya adalah untuk melindungi kepentingan rakyat, menjaga keselamatan negara, melicinkan urusan negara, memastikan perlembagaan sesuai dengan keperluan semasa, munasabah dan kandungannya dipatuhi oleh rakyat dengan rela hati serta pindaan bagi melarang perkara sensitif dipersoalkan secara terbuka. Pindaan yang besar pernah dibuat terhadap perlembagaan Malaysia adalah berkaitan dengan pemansuhan imuniti (kekebalan) bagi YDPA dan raja yang memerintah negeri daripada kesalahan jenayah pada tahun 1993. Terdapat beberapa perkara yang tidak dapat dipersoalkan iaitu : 

• Agama islam sebagai agama persekutuan
• Kedudukan istimewa Raja-raja Melayu serta Bumiputera Sabah &Sarawak.
• Bahasa melayu sebagai bahasa kebangsaan.
• Soal kerakyatan.

Pindaan Perlembagaan Malaysia

Kesimpulanya, Perlembagaan Malaysia merupakan asas penting dalam  undang-undang negara. Tanpa perlembagaan, sistem pemerintahan  dan kawalan sukar dilaksakan. Hal ini bertunjangkan kepada pembentukan awal perlembagaan yang mendapat persetujuan orang ramai. Malah jika dilihat, sebenanrnya perlembagaan merupakan dasar kepada pembentukan demokrasi berparlimen di Malaysia. Maka dengan itu diharapkan setiap warganegara sama ada pemerintah dan rakyat mendapat hak masing-masing.